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将mxd用arcgis server进行发布，发布的时候，要勾选上支持WMS服务和WFS服务；
在图层工具栏上加载影像图层，选择加载wms图层，设置wms服务的地址，里边会出现能够加载的wms图层的列表，设置相应的属性，图片格式要选择png格式，其他的不用修改，弹出警告提示时，确认继续操作就行；
设置图层的透明属性，把不需要显示的地方去掉，详细设置如下图：
设置图层的叠加顺序，order的值越大，图层叠加越靠上
对于常用的地名、地点图层，样式不复杂的情况下，可以采用加载WFS的方式进行加载；
对于加载在TE的影像图层，需要借助arcgis server的开发接口，在TE上点击，获得当前的坐标点，将坐标点传到arcgisserver上，判断是点击的哪个元素，返回响应到TE，并能够将元素的属性进行返回，具体请查找arcgis server的相关开发api。