看图你是没有讲函数声明到头文件中，所以用不了。
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可以这样子处理：
1.先在.h头文件中声明函数。
2.在.c文件中实现函数。
3.在使用的文件中先引入头文件，类似"stdio.h"。
这样就可以使用了。
vs2015测试通过，没错误，应该是你编译器的问题，可以把错误贴出来
int main(void)
{
int max(int x, int y); //加上声明
int a,b,c; //多定义了没用的数据
scanf("%d,%d",a,b);
c = max(a,b);
printf("max is %d",c);
}
int max(int x,int y) //加上返回值类型int
{
int z;
if(xy) z=x; //不要逗号
else z=y;
return z;
}