网站上一般都是利用css来做的。具体的做法：
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1、将导航栏里面的几个条目都做成无序列表里面的项
2、利用css将列表项的list-style,float等等属性设置，使列表项横排排列。
3、设置链接的属性就可以了。
一般都是这样做的，利用图片或者flash的话，网页会变大一点，对于网速慢的人来说，不方便访问。所以在能利用css的地方就尽量避免用图片或者falsh
是应该是两个导航都用了float吧，我建议 你在一级导航和2级导航之间加上div style="clear:both;"/div
导航一般情况下是利用ul-li-a去做，a标签设置块元素调整高度，两端用padding，再去用margin调整间距，适当用float。
像上面那种，就是定义ACTIVE属性，使其A的背影带色，每个页植入对应的ACTIVE，比如，首页只植入在第一个LI，第二个页只植入第二个LI。。。另外定义LI属性，使其HOVER的背影跟ACTIVE的背影色一样，这样子移动鼠标时对应的LI就显示背影色，点击后的背影色也不变。