如果是在设计模式下，在控件上单击右键，有“置于顶层”“置于底层”的选项。
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如果对于已经生成好的程序，那么已经在设计模式下添加到窗体上的控件是不能够调整显示顺序的，倒是通过 Me.Controls.Add(Me.Controls) 这种方式动态添加的控件可以调整顺序，哪个被先 Add 了，哪个就显示在顶端。
如果对这个比较好奇的话，可以到 Form1.Designer.vb 下找到 InitializeComponent() 这一段，看里面不同的 Me.Controls.Add(Me.Controls) 的顺序会导致窗体呈现出怎样的结果。
这是一个关于模态窗口与非模态窗口的问题。
实现非模态窗口也没什么难度
Dim form As New Form1
form.TopMost = True
form.Show()
你再将鼠标移到父窗口上，弹出的窗口也不会消失。
以Command控件为例，把控件的index设置为0 表示控件数组
需要生成新控件的时候用Load Command1(1) 生成一个新的Command1 （默认位置与原控件位置相同切默认Visible =false）
设置Command1(1).Visible = True 使其可见
Command1(1).ZOrder 使其置顶
Load Command1(1)
Command1(1).Left = Command1(1).Left + 1000
Command1(1).Visible = True
Command1(1).ZOrder