对于支持 UNICODE的应用程序，Windows 会默认使用 Unicode编码。对于不支持Unicode的应用程序Windows 会采用 ANSI编码 （也就是各个国家自己制定的标准编码方式，如对于西欧文字有ISO/IEC 8859编码，对于简体中文有GB 18030编码，对于繁体中文有BIG-5等），Windows 对于不支持Unicode的程序默认只能使用一种ANSI编码（实际上Windows所做的是通过所选择的默认代码页(Code Page), 将 ANSI编码翻译成Unicode）。英文版的系统应该是默认使用的是ISO/IEC 8859编码，所以当运行采用GB 18030编码的中文软件时会出现乱码。
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想要更改默认使用的编码方式，可尝试以下步骤，
打开 控制面板(Control Panel)
打开 时钟、语言和区域 (Clock, Language and Region)
点击 区域 (Region)
选择 格式(Format) 选项卡，并将格式 改为 Chinese (Simplified, China) （这个其实可以不改，看你的喜好，更改此处会更改时间显示方式如 把日期 改为 YYYY/MM/DD 等，有些程序会通过此项来选择所显示的语言。重点的从第五步开始）
然后 点击打开 管理(Administrative) 选项卡
点击 更改系统区域设置 (Change system locale...) 按钮 （若出现用户账户控制对话框，请选择“允许”或“是”或者“确定”）
将区域设定 改为 Chinese (Simplified, China) 然后 点击确定，并重新启动计算机。
另外对于你说的txt文件。Windows 自带的记事本(Notepad.exe)会默认采用 ANSI 编码来处理文本文件，这也是由于大部分的文本文件都是用的各国自己的编码标准写成的。这个ANSI 编码的具体编码方式，也会因上面所讲述的设置变化而有所改变。若想要摆脱不同的 ANSI 编码所产生的困扰（如在中文的系统上写的TXT文档要在日文的系统上打开经常会出现乱码），可以在保存文本文件时 选择采用 UTF-8 (单字节8位的Unicode编码)。
另外，通过 Web浏览器(如 Internet Explorer)打开文本文档时，可以给你机会（如在页面上单击鼠标右键）选择你认为应该选择的编码方式。如下图，
依次单击开始——所有程序——附件——命令提示符，打开命令提示符，输入chcp，按回车键执行，会查询当前系统的活动代码页，它指明了当前系统使用的编码，如下图所示：
936 代表GBK 扩展的EUC-CN 编码( GB 2312-80编码,包含 6763 个汉字)到Unicode (GB13000.1-93)中定义的20902个汉字,即中国大陆使用的是简体中文zh_CN.。其它常见的还有：
932 ：Shift-JIS包含日本语 charset JIS X 0201 (每个字符一个字节) 和 JIS X 0208 (每个字符两个字节),所以 JIS X 0201平假名包含一个字节半宽的字符,其剩馀的60个字节被用做7076个汉字以及648个其他全宽字符的首字节.同EUC-JP编码区别的是, Shift-JIS没有包含JIS X 202中定义的5802个汉字.
949 ：UnifiedHangul (UHC) 是韩文 EUC-KR 编码(KS C 5601-1992 编码,包括2350 韩文音节和 4888 个汉字a)的超集,包含 8822个附加的韩文音节( 在C1中 )
950：是代替EUC-TW (CNS 11643-1992)的 Big5 编码(13072 繁体 zh_TW 中文字) 繁体中文,这些定义都在Ken Lunde的 CJK.INF中或者 Unicode 编码表中找到.
有一个接口是通过url比如：中文参数，而后面的中文参数会被用系统的默认字符集编码，然后传到tomcat
omcat目录conf目录下的server.xml打开，找到Connector标签，在最后添加URIEncoding="utf-8"，效果如下：
Connector
port="8080"maxThreads="150"minSpareThreads="25"maxSpareThreads="75"
enableLookups="false"redirectPort="8443"acceptCount="100"
debug="0"connectionTimeout="20000"
disableUploadTimeout="true"URIEncoding=″utf-8″/
随便找个位置,新建一个文本文档,打入中文,之后用IO流用 GBK和unicode
读一下就知道是什么了
实践才是硬道理