通过不同的用户，让他可见的菜单显示或隐藏来实现的，比如1表示普通用户，2表示管理员。登陆时判断他是1还是2，是1就显示3个菜单（其他菜单隐藏），2就显示全部菜单
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需要连接数据库，你可以用access做个小型数据库
每次系统登录的时候，根据用户名去数据库查询密码
3个表中用户名和密码及权限都放到一个表如User中吧 方便些。用户名用下拉框，选择姓名后直接弹出权限（Lable）.在下拉框SelectedIndexChanged事件中写即可。
用户在登录界面登录时，先检验用户权限，进行判定，再根据权限跳转界面，设定其他权限信息即可。