access的中文版默认是GBK格式的，是无法改变字符类型的，所以用php读取的时候会乱码。
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解决方法是：使用iconv转换
一、使用 iconv函数制作一个转码的自定义从GBK转到UTF-8的函数，如以下代码：
function enc($c){return iconv('gbk','utf-8',$c);}
二、为了写入数据库的编码是符合数据库需要的，所以我们还要制作一个从UTF-8转向GBK的函数：
function dec($c){return iconv('utf-8','gb2312',$c);}
制作好了转码函数，接下就是正常使用了。在从数据库里面调数据显示在页面的时候使用enc()函数，从页面提交数据到数据库时使用dec()函数，这样就可以很好的解决PHP使用UTF-8编码，ACCESS使用系统默认编码的问题了。
也许是数据库的问题，我也遇到过，我用的是wampserver,界面的工具，直接点鼠标就可能建成mysql数据库，建成后导入数据，查询数据库返回面而的是乱码，我遇到的情况是这样的：
1、建库用gbk,如图。
2、导入表及数据时，默认是utf，此处要改成gbk就不是乱码了，如第图底页面，如果是默认的或是其它的字符集，能导入成功但是乱码。另外直接把sql粘贴到sql窗口，也不是乱码。
希望能帮到你，呵呵～
set
names
只是告诉数据库，取出和存入的字符编码是什么，与数据库内部使用什么编码储存没有关系。
既然你设定了utf8
那么请检查
php文件编码是否是utf8，不是的话使用
header('Content-Type:text/html;
charset=utf-8');
再检查html页面编码是否utf8，不是的话使用
meta
http-equiv="content-type"
content="text/html;charset=utf-8"
/
文件编码需要做到三个编码一致，如果你做到以下三个编码一致就永远不会出现乱码了！！！！！
（1）数据库编码
数据库编码注意的是数据库表字段的编码和数据库客户端编码，比如表字段的编码是UTF-8,操作数据库PHP文件编码是GB2312, 怎样才不会出现乱码呢?这个时候就要用SET NAMES GB2312来设置数据库服务器的客户端的编码，这样数据库服务器就会自动将数据库中编码为UTF-8的数据自动转化为GB2312，在接收的PHP文件就保证收到的数据不会有乱码
（2）PHP文件编码
也就是你在保存文件时选择的文件编码，如果不是当前你想要的编码可以通过“另存为”改变编码
（3）HTML中meta http-equiv="content-type" content="text/html;charset=gb2312"/设置客户端浏览器显示数据的编码，其本质是设置HTTP中Content-Type报头的值,PHP中要做到这一点可以用 header("content-type:text/html;charset=gb2312")
做到上面各编码一致的编码一致，不会出现乱码的！！