帝国的cms的js、css、images可以放在根目录下，完成根据你的引用路径决定的！
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不知道你cms是自己写的，还是下载织梦cms，或者是帝国cms什么的，不同的cms有不同的路径！！一般css是存放样式的，也有有用css加载引用的图片，js主要是交互，一般cms最大的可能性图片引用在index.html。但也有别的，~~一般图片都在一个单独的文件包，你可以找的到的，
你想更改头首页头部，可以直接更改源代码，一般是index。html写，css是样式~~js交互（就是点击产生效果的之类的）
帝国cms的模板都是保存在数据库里面的，所以不能直接上传
你可以到后台------模板------------公共模板------------------首页模板，把源代码复制到里。
帝国cms的模板是导入的
后台-----------模板--------------模板组管理------------导入，帝国的模板是*.temp文件
最后把模板素材（css文件，图片，js）上传到根目录skin