如果窗体Form1内有Frame1、Frame2...FrameX,那么，你可用if
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Form1.ActiveControl.Name="Frame1"
then
来判断Frame1是否在最上层。
如果是在设计模式下，在控件上单击右键，有“置于顶层”“置于底层”的选项。
如果对于已经生成好的程序，那么已经在设计模式下添加到窗体上的控件是不能够调整显示顺序的，倒是通过 Me.Controls.Add(Me.Controls) 这种方式动态添加的控件可以调整顺序，哪个被先 Add 了，哪个就显示在顶端。
如果对这个比较好奇的话，可以到 Form1.Designer.vb 下找到 InitializeComponent() 这一段，看里面不同的 Me.Controls.Add(Me.Controls) 的顺序会导致窗体呈现出怎样的结果。
选择其中一个控件，右键“置于底层”、“置于顶层”即可，望采纳。